«Що готова зробити Європа для захисту власної безпеки та оборони?» Це було вступне запитання колишнього високопоставленого дипломата Франсуа Гейсбурга на симпозіумі REKA щодо відносин між ЄС та Україною в Гаазі 4 березня, організованому Raam op Russia, Open Door Ukraine та Нідерландським Гельсінкським комітетом. За словами Хейзбурга, який зараз є старшим радником Міжнародного інституту стратегічних досліджень, Європа стикається з «єдиним імперським проектом, який залишився» на континенті, але все ще керується страхом ескалації. Водночас «Сполучені Штати зараз не надають жодної військової допомоги Україні. З української точки зору Трамп вже при владі».
Тепер, коли Європейська Рада дала зелене світло переговорам про вступ з Україною, симпозіум у Гаазі зосередився на геополітичних та економічних перспективах розширеного Європейського Союзу. У своїй геополітичній програмній промові перед аудиторією політиків, експертів і політиків Гайсбург намалював похмуру картину європейської безпеки в найближчому майбутньому. «Витрати на європейську оборону та ціль у 2% все ще базуються на ситуації майже двадцяти років тому, у старі добрі часи, коли російські збройні сили ще не були модернізовані. 2% — це вчорашнє число». Крім того, ЄС залежить від Сполучених Штатів, чию непохитну підтримку європейської безпеки не можна сприймати як належне в світлі можливого переобрання Дональда Трампа та ризику відкриття Китаєм нового глобального фронту на Тайвані. Тим часом, за словами Хейсбурга, Росія зайнята формуванням війни, яку вона може вести роками. «Тягар війни для Росії можна порівняти з війною Алжиру проти Франції, яка тривала роками і завершилася лише завдяки політичній волі генерала Де Голля».
Гайсбург не виключає можливості «кошмарного сценарію», за яким Україна програє війну через виснаження своїх військових і недостатню підтримку з боку США та Європи. Відсутність ефективної системи ротації українських збройних сил може призвести до раптового розвалу оборонних рубежів. Без США Європі доведеться мати справу з руйнівними наслідками української поразки, що може призвести до напруженості в ЄС і НАТО. «Вкрай важливо, щоб Європа усвідомила цю небезпеку і діяла відповідно, щоб запобігти такому сценарію».
«Європа потребує довгострокової стратегії стримування»
До Гейсбурга приєдналися до геополітичної панелі Джоаннеке Бальфорт, директор з питань безпеки та оборони Європейської служби зовнішніх дій, генерал (у відставці) Дік Берлін, колишній начальник оборони Нідерландів, і Юстина Готковська, заступник директора OSW Center for Eastern дослідження . Усі вони поділяли похмурий погляд Гайсбурга на європейську безпеку на найближчі роки. Генерал Берлін зазначив, що Європа не змогла взяти ініціативу на континенті: «Якщо ви не хочете війни, готуйтеся до війни». Хоча підтримка України має бути основною короткостроковою стратегією, Європі також потрібна єдність і довгострокова стратегія стримування Росії. «Інакше війна одного разу буде на нашому порозі», — сказав Берлін.
Лідери ЄС часто стверджують, що підтримують Україну будь-що і скільки б це не знадобилося, але Юстина Ґотковська стверджувала, що європейська стратегія керується страхом перед ескалацією та переливами, а не перемогою України. «Європейська стратегія базується на помилковому припущенні, що Путін рано чи пізно втомиться від війни, і хоча західні європейці не вірять, що поразка України є загрозою європейській безпеці, дебати в Польщі та країнах Балтії зосереджені на момент, коли до нас прийде війна і як ми можемо захиститися».
Як тоді ЄС і Україна можуть розробити довгострокову стратегію безпеки для європейського континенту? Найперша європейська промислова оборонна стратегія , представлена 5 березня, є кроком у правильному напрямку, вважає Джоаннеке Бальфорт. «Ми повинні разом з Україною розробити послідовну стратегію, включно зі спільними закупівлями, ніби вона вже є членом ЄС». Гейзбург зазначив, що Європа більше не звикла до оборонної промисловості після тривалого миру: «Просто подивіться на обличчя свого банкіра, коли ви говорите йому, що хочете відкрити фабрику боєприпасів». Європі настав час оволодіти процесом ескалації, зазначає він: «Ми стримували себе в ім’я так званих російських червоних ліній, які ми — а не Росія — встановили».
Економічні можливості: земля, інфраструктура та людський капітал
Поки триває війна, українці вже почали відбудовувати свою країну. У прямому ефірі з Києва віце-прем’єр-міністр Олександр Кубраков взяв участь у розмові на РЕКА за відновлення України. Кубраков чітко пов’язав відновлення країни зі шляхом до членства в ЄС, вказуючи на готовність України співпрацювати з європейськими партнерами для відновлення країни відповідно до цілей сталого розвитку ЄС. Голландський досвід у сфері управління водними ресурсами вже використовується для ліквідації наслідків вибуху Каховської дамби. «Членство в ЄС було нашою метою з часів Революції Гідності у 2013 році. Ми, українці, не хочемо втрачати цю можливість».
За словами Олени Зеркаль, екс-заступника міністра закордонних справ з питань європейської інтеграції та основного спікера економічної сесії, інтеграція України в ЄС надасть можливості і для тих, і для інших. Це питання «з’єднання точок»: ЄС має фінансові ресурси, технології та досвід, але також має потреби щодо ланцюгів постачання. З українського боку існує потреба у відбудові країни та сприянні економічному зростанню, а країна має багато доступної землі, інфраструктури та людського капіталу. Передумови для європейських інвестицій покращилися. «Війна змінила економічний ландшафт. Олігархи втратили значну частину своїх довоєнних позицій», – сказала Зеркаль. «Тепер ми маємо створити Європу в Україні».
Під час подальшої панельної дискусії Віллем Коппулс, директор української енергетичної компанії, вказав на дедалі важливішу роль, яку українська газова інфраструктура відіграє на європейському енергетичному ринку. Кейс Хейзінга, голландський фермер в Україні, наголосив на величезному потенціалі сільськогосподарського сектора країни з мільйонами гектарів орних земель. «Українські фермери надзвичайно ефективні, їм навіть не потрібні європейські дотації. В українському сільському господарстві є великий потенціал для зростання, і це може навіть зменшити тиск на сектор в решті Європи». Хоча війна триває, українські експортні потужності відновлюються. Український торговельний флот у Чорному морі поволі повертається до довоєнного рівня.
Ірина Титарчук, український економіст і підприємець, і Єрун Кеттінг з LifeLine Україна наголосили на сильному підприємницькому менталітеті, з яким вони щодня стикаються в Україні. «До 2023 року в Україні було створено 300 тис. ІП, а також 37 тис. нових компаній», – зазначив Титарчук. За словами Кеттінга, українська економіка «не тільки життєздатна, але й енергійна» навіть під час війни.
«Сьогоднішні дебати показали, що інтеграція України до Європейського Союзу несе передусім не ризики, а радше відкриває можливості», – сказав у заключній промові колишній посол Нідерландів в Україні Кейс Кломпенхауер. «Є геополітична потреба підтримувати Україну та спільно зміцнювати безпеку Європи. Крім того, економічна сесія дала нам зрозуміти, наскільки диверсифікованою є українська економіка».
Симпозіум «Україна в ЄС: геополітичні та економічні можливості» організували Window on Russia , Open Door Ukraine та Голландський Гельсінський комітет під егідою REKA .